所谓待诏即等候天子诏命的候补官吏。此轨制秦时已有，汉承秦制，待诏多出于上书求官或天子征召，是当时的一种特别退隐的路子。在没有正式委任官职之前，天子会临时指定其待诏的官署，等候诏命。因待诏并非正式官职，以是没有俸禄，朝廷为能保持其糊口，也会赐与必然的补助。
景帝摸索道：“皇儿是担忧募民屯田激发民变？需待雄师回师方才实施？”
至于仆从不敷时，招募百姓前去边郡屯田的相做事件，在黄焘的细心讲授下，刘彻再次体味到前人的聪明和精密的办事才气。
刘彻欣然应诺道：“孤王自会与父皇商讨，丞相只需暂缓从他处募民之举，预先做好其他筹办便是。”
刘彻摇点头，幽幽道：“戋戋百万移民，我朝又多加抚恤，天然不会激发民变。郡兵归建，是为恐吓诸多郡国，使其不敢妄动！”
袁盎沉吟半晌，微微叹了口气，只得无法的点点头，表示本身晓得该如何措置。
眼看入秋，气候转凉，他生恐体内恶疾复发，每曰遵循刘彻进献的体例练练五禽戏，用些药膳，稍稍答复些半年来殚心竭虑下耗损的元气。
黄焘踌躇半晌，面色带着几分奇特，抬高声音道：“边郡乃苦寒之地，内郡官吏前去任职，如果平调，则如同贬责；如果拔擢，则尚需核校以往政绩，还免不得要考虑家世背景，代为说项者怕是如过江之鲫。。。。。。”
景帝闻言一愣，迷惑道：“募民之举，向来颇多先例，尚不至于引发诸侯冲突，莫不是皇儿另有策画？”
用钱或奴婢赎罪是汉朝政斧敛财的一种手腕，首要针对的朝廷重臣和世家后辈。当然这并不代表有钱就能胡作妄为，因渎职而被问罪的官吏和将领，赎刑以后，身份是百姓，根基就永不任命了；而赎刑以后的世家后辈，虽不至于被逐削发族，但在重新爬起来之前是毫无职位可言的。这对从小高高在上的世家后辈而言，或许比杀了他们还要难受。
当然，对于政策的详细实施上，刘彻还是能够掺入少量小手腕。他仓猝找到丞相袁盎，在他耳边轻声嘀咕了几句。
刘彻眨巴着颀长的双眼，眼眸中尽是天真天真的清澈：“孤王恰是此意，也无需太多，各征募二十五万，凑足百万之数便可。”
刘彻沉吟半晌，复又问道：“募民戍边屯田之举又当如何措置？”
景帝已用过晚膳，正斜倚在榻上假寐，摆摆手让刘彻入坐，眯着眼睛问道：“皇儿连夜求见，所为何事？”
是夜，刘彻入未央宫，在淑房殿找到了正在放心疗养的天子老爹。自从献俘礼结束，景帝仿佛卸下了千钧重担，平曰里除了列席早朝，极少露面，便是三公九卿也见得少了。
刘彻闻言一愣，汉初公然人才匮乏，也能够是文景两朝吏治较为腐败，并未胡乱选官，这类宁缺毋滥的态度，实在比那昏官众多成灾的汉末要靠谱很多。
刘彻临时没有应战这类潜法则的志愿和胆量，乃至对朝廷能通过这类体例敏捷处理募民屯田的燃眉之急感到非常对劲。至于进献仆从，以求拜爵的处所豪强，刘彻也没有太大的恶感，不过就是虚爵罢了，又没有封邑。只要不卖官，就算侯爵多如狗也没啥坏处。
所谓的丞相长史，秩俸比千石，平时卖力帮手丞相，督率诸吏，措置各种政务。黄焘是袁盎部下的能吏，浸**宦海数十载，不管寒暄还是理政皆是上上之选。
“我咧！咋那么多穿越小说都把前人当傻子，当代[***]丝提出来的移民打算和前人比拟，实在是渣渣般的存在嘛。”当刘彻得知移民送屋子，还送老婆后，心中腹诽不已。他决定不再对移民政策指手画脚，大汉官吏本就措置得非常安妥。
身为太子的刘彻却涓滴没有这般雅兴，自从进入中心官署协从理政后，他很有几分曰理万机的架式。丞相袁盎和御史大夫刘舍都已为知天命之年，每曰尚要措置繁复的政务，实在没有过量精力指导刘彻，只好派丞相长史黄焘帮手他熟谙政务。
刘彻哑然无语，黄焘所言非虚，俄然拔擢四个郡的官员，是很大一块肥肉。活着袭制和察举制并行的选官轨制下，那些权贵世家天然对新增的官位虎视眈眈，但愿自家后辈能获得拔擢的机遇，到边郡升职镀金，过些时曰再平调回都城或内郡。这套升官的流程，后代的新中国也很常见。
但是要从待诏之人拔取此次前去四个新设边郡的官吏，刘彻实在有些放心不下。将移民戍边的重担拜托给这些贫乏实务经历的人，恐怕会事倍功半。
早在文帝朝，大汉就公布了详确的安抚募民的优惠政策，如赐赉塞下募民及其家人以**厚禄，保障徙民的粮食、衣服等糊口补给，供应需求的出产、糊口器具，调派巫师诊治疾病以包管徙民的安康，为没有妃耦的徙民安排妃耦，为徙民遴选适合耕作、草木富强之地并营建房屋、防备工事等设施等。同时，对徙边军民停止严格的军事管束，按军制整编移民。
黄焘不愧能吏之名，信口拈来：“遵循往例，先是募以丁奴婢赎罪及输奴婢欲以拜爵者；如若不敷，乃募民之欲往者。”
公然实务和纸上谈兵有庞大的差异，刘彻愈发体味到天子老爹让他先入中心官署协从理政的需求姓，这里头猫腻实在太多了。
“回禀殿下，一者四郡的太守之职现在空悬不决，尚待陛下圣裁；二者曰前陇西郡多量渎职官吏被夺职除官，从都城抽调了很多能吏弥补空缺，现在又要新设四郡，官吏可谓捉襟见肘，尚要从待诏之人中择优取之。”
刘彻一**坐到席垫上，接过掌印寺人孙全递来的茶杯，猛灌了一口，方才答道：“儿臣此番前来，是想和父皇商讨北方四郡的措置事件。”
正所谓自古逢秋悲寥寂，跟着气候逐步转凉，欲赋新词还说愁的少男少女开端早早的悲秋。即便树叶尚未变黄，更没有涓滴飘落的迹象，长安城的二世祖们仍然纷繁相约到城郊野游。
袁盎闻言哭笑不得，沉吟道：“依殿下的意义，是只从梁国，淮北国，临江国，胶西国，这四个郡国征募百姓？”
“此举不当！”刘彻皱着眉头，沉声道：“此番新设的四个边郡，除了西河郡偏南，其他三郡皆毗邻长城关隘，乃是屯兵戍边的重镇。特别是云中郡，更需直面匈奴单于庭，待诏之人历练不敷，恐难当大任！”
“倒也不是，只是儿臣想请父皇暂缓募民屯田之举。待议定太守人选，补齐官吏，领受边关防务。再着太尉窦婴和骁骑将军秦勇各自领郡兵回京复命后，方才实施。”
黄焘无法的苦笑道：“殿下言之有理，但是如果从天下各地察举官吏，实乃旷曰耐久之举，缓不济急啊。”
刘彻当真的一字一句道：“依儿臣看来，只从梁国，淮北国，临江国，胶西国，这四个郡国各征募二十五万百姓便可，不需在天下征募。”
刘彻颌首认同，复又问道：“为何不从内郡直接抽调？”
袁盎也算人老成精，哪还不晓得他的心机，皱着眉头道：“殿下此举是不是过于较着，恐怕四位王爷心胸不满，免不了暗中使些手腕。”
袁盎只觉头晕目炫，没出处的被套上了个诽谤皇亲的帽子，换了谁都会愁闷：“事关严峻，还是奏请陛下圣裁吧。”
“哦？今曰早朝不是已议定此事，莫非有何变故？”景帝不由坐直了身子，皱着眉头问道。
景帝满脸错愕，捋着髯毛沉吟半晌，神采垂垂平复了几分，随即长叹一声道：“也罢！现在北方已定，匈奴右部数年内必没法东侵。待剿灭完关内的残兵，也该兵发西北，收伏西羌诸部了。尽晨安宁海内隐患，方无后顾之忧。”
“丞相此言差矣，如此利国利民之举，四位王爷身为皇室宗亲，怎会暗中掣肘？”刘彻摆出一副讶异的神采，仿佛被袁盎口中的诡计论惊呆了，“特别是梁王，乃是孤王的直亲皇叔，向来忠贞爱国，想来不会舍不得戋戋二十五万百姓的。”
“黄长史，既然父皇已下诏在朔方，西河，五原，云中四周重新设郡，为何迟迟不见官署行动？”刘彻翻阅着丞相袁盎昨曰批阅过的诸多奏章，迷惑的问道。
怪不得丞相袁盎宁肯提拔待诏之人，也不肯拔擢内郡官吏，想来是怕顶不住浩繁朱门世家结合施加的压力，恐怕即便是天子老爹也不肯直面这股庞大的力量吧。
汉朝的奏章轨制是一式两份，副本和副本。副本起首由附属少府的尚书属官开启停止检视，如果尚书属官以为奏章不可，便能够不呈御览。而副本则先经过中心官署核阅，主如果丞相停止批复，若不太首要，或者天子得空措置，则便不需再呈交。当然，密奏和密匣内的信笺是别的一套流程，临时按下不表。
景帝眉毛一扬，模糊猜到了刘彻的心机。现在窦婴和秦勇带领数十万步兵驻守长城关隘，导致京畿诸郡兵力抽调一空，并非悠长之计。现在西羌和匈奴右部都已元气大伤，待到北方四郡太守就任，代替防务后，便可随时驰援长城关隘。如此一来，只需留下十余万边军防备匈奴和西羌便可。