世人尚在不解时，三娘便开口先解释道：“我山东路讲百家争鸣，宋廷以文立国，当然文学儒道乃是讲做人的事理，但很多时候，会做人，却不知如何做事。便拿简朴的农务司来讲，各州县开开荒地后，是种谷物还是蔬菜，还是豆类，还是莳植桑麻之属，这些都需懂稼穑之人，大师群策群力细细商定，对下指导才是，不然山东一起皆种谷物，没有其他菜豆蔬果、也无桑麻之属，那便是大大的错误。又如工务司修桥铺路，如果不懂修桥铺路以内的学问，也是做不好这些事。是以我意各司部官吏，总得要明白这些事物所含事理，是以方才鼓励开试取材之时，不拘一格，不懂文章儒学不要紧，但只要有一技之长，便可唯才是举！”(未完待续。)
三娘笑道：“恰是，只不过我们镇守府庙小，也就不必再弄一个尚书省隔着管，而朝廷尚书省上面六部二十四司，很多职司也是重合的，也不需求那很多，我们家业小，养不起那很多冗官，是以就都归并成十个司部，分担其事。”
黄文炳最后念叨：“第八款乃是教谕官方，兴孔孟道学，讲百花争鸣。主公言道，此后山东路开试取材，当各行各业皆不拘一格降人才。鼓励官方能工巧匠，缔造新物，多多研发别致事物。又召请官方格物、算学等名师大师，建立山东路教谕科学馆，专讲万物之理，算学之繁，研讨每科之学，觉得致用。”
黄文炳接着念叨：“第七款大事便是每年各部各军抢先厘定赋税财物支用预度，引为预算，税务司也当每年估计各项税赋支出，以便每年初之时，镇守府凭此制定施政之要。”
顿了顿三娘道：“兵务司便是总管兵马、操训、兵器、军粮、抚恤、军功、军衔等事。吏务司便是总管山东路各州县将领、官吏人事。税务司便是总管赋税收纳。刑务司便是主管刑名、司法之事。工务司便是主管各处河堤、桥梁、门路、城池修建之事。商务司便是主督工商之事。户务司便是主管粮食仓储、银钱调拨、财赋之事。勤务司明面上是管后勤、乡民义兵、处所卫生等琐事，公开里另有统领我白莲教旗下诸路密探职司，便是谍报、用间职司在其内。教务司便是办理处所教谕，来岁我山东路还是要开些测验，提拔些人才的。”
黄文炳道：“孟康等人造船非常精熟，更有大海鳅船造船技法，可载兵马数百，纵横海上，猜想无虞。”三娘点头道：“大海鳅船平底难抗海上风波，我这里有些海船图，乃是尖底大海船，不消桨橹车轮，只靠帆船吃力行驶，稍后可与孟康看了，也不知此时工匠可否造出。”
朱武赞道：“这改得好，便是扬威远洋，播威海上之意。”黄文炳笑道：“朱智囊却把我的话抢了。”世人都是笑出声来。
三娘起家摊开舆图道：“这两处与辽东隔海相望，将来如果我水兵能控扼本地，就算金军当真犯境中原，我也能够通过水兵运送军马，直接抄他故乡，是以水兵新建，当觉得重。”
公孙胜捻着髯毛道：“无预则费，凡事都抢先精打细算，有的放矢，方才气事半功倍。”卢俊义笑道：“师妹这是把做买卖的每年支度之法搬来施政上了。”
随后三娘又道：“这十个司部每个司部都设正副司官一名，其下每个司又有分歧职责细分的部曹、每曹也设正副曹官一名。只是现在诸事繁多，华西所部也才刚到，华西那边也有很多能员干吏，是以尚未曾将十个司部司官人选定下来，还想听诸公建议。”
卢俊义道：“这十个司部听起来非常耳熟，这兵务司、吏务司、刑务司、工务司、户务司是否便是尚书省下的兵部、吏部、刑部、工部、户部？”
触及此等大事，一时问来，诸人都是沉默了半晌，随后公孙胜第一个说道：“贫道有个设法，现在两部兵马职员方才相会，相互之间都不太熟谙，如不便先将吏务司正副司官选出来，这两人一个如果梁山白叟，另一个如果华西白叟，如许便都对各自地点人等皆熟谙，随后各自先推举人选上来，再商讨决计。”
见两个如此说，三娘顿时抬手止住道：“都不必争了，朱武为正、黄文炳为副，主理筹建镇守府各司部事，凡是厘定人选后，直接与我们三个禀报。”朱武见说了，方才不敢推让，便与黄文炳一起领命。
接着黄文炳又念叨：“第六款乃是水军之事。现在梁山川军战船上千艘，但只占内河水道，现在山东路开镇，登莱等州县皆有临海，是以水军当进军大海，以防卫我海路安危。特命李俊分拔水军出大海，改名水兵，勘定莱州芝罘、登州牟平两处兴建水兵大营，建大海船造船所，新建海船，练习远洋水兵兵将。”
卢俊义笑道：“我们这镇守府恰是五脏俱全了，如果将来天下有变，这十个司部便是政务班底，略加扩大，便可大用。”朱武却笑道：“军政令皆从镇守府而出，朝廷那边派来的知府、知县可就成了泥塑老爷了。”
黄文炳又接着念叨：“第五款便是军马整编操训之事。华西所部东来，与梁山原有兵马会师后，现在我山东一起有野战精锐兵马二十四万。待各路军马剿匪结束以后，各部会聚济州，重新整编，以十卒为一郎，十郎为一卫，十卫取一校，十校拜一将，每将统领一万兵马，是为万人将队，便是有二十四个万人将队。取十个万人将队分拔镇守各地，是为处所卫戍军马，其他十四个万人将队编为梁山节度使麾下野战军马，屯驻梁山大营，迟早操训，每年轮番与处所卫戍军马换防一次。”
随后三娘又道：“这二十四个万人将队首要将领人选，也需求吏务司遴选将领，随掉队逞名单，待我与师哥、道长商奉迎后，再行公布。”朱武、黄文炳起家领命。
三娘点头道：“这个别例好！”随后看了看朱武与黄文炳后道：“我们这里最熟谙华西能员干吏的便是朱智囊，而梁山这边，黄智囊也是久在梁山任事，人头也熟，便由你两个先兼任吏务司正副司官好了。”
说了工商盐铁矿物之过后，黄文炳接着念叨：“第四款便是山东路军政分理之事。现在山东路开镇，朝廷封主公为梁山节度使，鲁国夫人，山东路宣抚使，是以主公意主便将驻节之地选在济州，便在济州内设宣抚使镇守府，统辖山东路军政诸事。镇守府内，下设十个司部，分担诸事。十个司部别离是：兵务司、农务司、税务司、吏务司、刑务司、工务司、商务司、户务司、勤务司、教务司。”
三娘在这里打断道：“这二十四个万人将队以内，也分万夫主将正副两人，其下另有将队参谋官一人，将队训导官一人，职衔皆是骁将以大将领出任，正副主将司职军事、交战，参谋官司职后勤、计谋运营、安营、行军等，训导官司职行伍操训、鼓励士气、掌军纪。之前我们一军主将司职颇多，原是甚么都管，上马管行军兵戈，上马管安营粮草，闲时还要管操训军纪，这军务一多，人就忙不过来，是以多分出三小我来，与一军主将分担一些司职。一军主将还是能够参与每件职司，但只是提出定见，参谋官与训导官能够采取，也可不采取。但要记取，阵战之上，便是主将权柄最大。换句话说便是一旦战役开打，甚么都要听主将的。”
朱武闻言仓猝起家道：“不成，黄智囊近年都随主公摆布，梁山这里又多能员干将，但皆是朱武所不熟谙的，只恐担此重担，遴选之上有所遗漏，还是请黄智囊为正，我为副便是。”
此言一出，卢俊义、公孙胜皆是鼓掌称善，黄文炳闻言后，主动起家道：“朱智囊久随主公，小可厥后添进，便甘为帮手，帮助朱智囊厘定各司部主官人选大事。”
四人都是应了一声，均是暗想，如此分权而事，一军以内只怕无人能独大了，公然便是掌控军马的好体例。三娘又接着说道：“然后每个万人将队首要将领每三年轮换一次，重新分派统带将队。”四人又是一凛，又暗想，这般一来，便完整根绝了军将把握军权独大的能够。
黄文炳笑道：“主公说过的，妙手在官方，只要有图样，便是再难造来，但有重赏下来，也定然能造出大船来。”三娘点头道：“恰是，此事可与孟康细细商讨，终有一日，我帆船战舰将扬威海上。嗯，莱州芝罘、登州牟平两处水兵大营也都改个名字，莱州芝罘便改称威远水兵大营，登州牟平便改称威海雄师大营。”
三娘笑道：“恰是衙门两端开，哪边管事进哪边。”世人皆是笑了起来。
三娘瘪瘪嘴道：“这叫持家有道，要费钱的事多，但没花一分钱都要值当才是。并且做了这个，也就内心有底，不会事到头来，拆东补西的，乱了阵脚。”