商讨完施助哀鸿，挽救黄河水患的过后，罗昭云的心机也能安稳一些，只等明日朝会，由御史台先奏出题目来，然后各种凋令、赦书一道道叮咛下去。
罗昭云可贵暴露了一丝笑容，说道：“行省行省，实在就相称于把中心三省分部分放在了处所一样，行省官员，名为巡抚，掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考核群吏，说直白一些，就是处所高官了，但是，为了制止藩镇呈现，以是，把刑狱审判、军事防务抽离出来，各有体系统领，以是这个巡抚，尽管政务便能够了。”
诸位大臣咀嚼了钦差大臣四个字，不难了解，这是陛下钦点调派，代表朝廷，权力增大，外出公干，天然能够名正言顺了。
罗昭云让黄门侍郎萧瑀遵循他的意义，润笔以后，再交给他过目，没有题目后，加盖玉玺，筹办朝会上利用，分给门下省加印和六部试行。
“吏部，考功司员外郎马周。”杜如晦俄然开口提到了这小我。
仿佛每次的新奇词，看似灵机一动，却总能恰到好处，合适一个特定的场景和用处，如同神来之笔普通。
但是，罗昭云的才调却让统统人佩服，毕竟那罗成诗集，当年但是在长安城、洛阳城广为传播，很多佳作的诗词，都是可贵的名句，使得很多狷介自大的才子们，都望尘莫及。
“众卿，尔等皆是国之栋梁，朕的左膀右臂，另有一件事，关于处所郡州县改制题目，朕已沉思熟虑好久，感觉目前郡太多，过于分离，使得朝廷政令，不能有效传达，郡州之间，跨度不大，很多重合的治区，以是，筹算归并一些郡，打消这个称呼，建立行省制。”
罗昭云看了他一眼，问道：“甚么人？”
罗昭云读过一些隋唐史乘，天然记取此人，以是霸占长安后，也破格汲引了，做了吏部考功司员外郎，卖力参掌文武磨勘考课，就是卖力收录和清算文武百官年底考核事迹，有点像后代的人力资本部分，构造人事部之类的。
长孙无忌、房玄龄等相互看了看，仿佛在扣问对方有甚么人选。
现在他们都有些麻痹了，都说术业有专攻，纵观当今陛下罗昭云的生长史，仿佛多是兵马生涯，带兵厮杀作战比较多，严格来讲，是一个武将出身，马背上得天下，按理说，应当对文史和治国，有所短板才对。
“百里泽国，数万哀鸿，干系到关陇地区东大门的稳定，朝廷的严肃法度，对待百姓的仁心，以是，此次办理赈灾，必须用可靠之人，才气凸起，办事判定，你们感觉，哪一名去较为合适？自尚书以降，侍郎也好，侍中也罢，起码五品以上京官，懂断案，会治民，能够代表朝廷中枢政要，显得正视此事件。”罗昭云提出一些要求，对于此次派选官员很正视，有诸多要求。
“朕对马周印象不错，凭才气和操行，倒是能够胜任此调派，不过，他的身份和官品不敷，要去撤职查办一个郡守，还是有些题目。朕就封马周一个钦差大臣，手持圣旨赦书，到处所去调派，代表朝廷和朕，有生杀夺予之权，便宜行事，查办赃官贪吏，构筑河堤，施助哀鸿，稳定冯翊郡的局势！”
每个汗青期间，都有合适它，或是因它而产生的新轨制，罗昭云这么做，既要稳定朝廷统领处所，结束十八路诸侯拥兵自重的混乱环境，又要让处所机构，束缚性更强，良性生长。以是，他借用了后代元朝开端的行省制，明朝的三司构和，乃至参考了部分二十一世纪的轨制形式，综合在了一起，适该当前这个大环境。
此时，杜如晦突破沉默，拱手道：“臣想保举一人，可胜任此赈灾职务。”
马周本是豪门后辈，少年好学，李唐期间到了大兴城，寄住在朋友常何家中，被李唐启用，但是官职并不大。
世人恍然大悟，算是明白了行省轨制、巡抚的意义，这是要加强中心集权了。
此次去华阴县，浅显官员去了难有作为，除了撤职查办赃官贪吏以外，另有布施哀鸿，安抚百姓，补缀河工，防备瘟疫产生等要事，
此时被长杜如晦提出来，罗昭云倒是眼神一亮，马周的确是一个不错人选，豪门出身，脾气刚正，必然会秉公措置。
但魏晋南北朝以豪族大地盘占有为根本的方镇都督分权或盘据，又是对秦汉郡县制中心集权的否定。隋和唐前期，重修中心集权的州县、府兵、科举等体制，又是对魏晋南北朝处所分权盘据的否定。
这些大臣又有些发懵，这陛下的新词，还真是层出不穷啊！
都城的官员、百姓，大多觉得是政事堂的这些智囊们出运营策，制造出那些新奇词和轨制，实在唯有他们本身明白，这些实际和新轨制，可跟他们没有甚么干系，都是陛下说出来，他们只是照办，归去遵循框架来完美、弥补罢了。
世人以是没有听过“钦差大臣”的名词，感觉有些新奇，但是由陛下口里说出的新奇词太多了，以是大师都见怪不怪，有点司空见惯了。
“陛下，行省又是甚么，比郡还大吗？”长孙无忌猎奇问道。
“那就用马周了。”罗昭云决定启用马周，这是一个好机遇，如果马周将施助哀鸿、补缀河工的灾事措置安妥，那么返来以后，便能够汲引利用，由从五品官，升到正四品，做个侍郎没题目了。
商讨完了救济办法和筹办后，需求肯定谁去履行，代表朝廷去批示现场。
可世人没有想到，在治国方面，这罗昭云的目光，比他们这些大臣都要长远，脑洞仿佛也更大，常常奇思妙想出来新的轨制，比之前数百年堆集下的轨制，仿佛有了很大的进步和完美。
自古以来，中心与处所的权力布局，首要采取处所分权和郡县制中心集权两种形式。这两种形式“以一个否定另一个”，螺旋式生长。
“行省制？”
“臣等没有贰言！”世人多少都晓得马周为人，固然出身豪门，但是才气凸起，精通文史，是个实干的年青官员，刚三十出头，恰是外放磨炼的好机会。
比如秦同一后，实施极度中心集权，以郡县统制各地，嬴姓皇族无尺寸之封，“一尊京师而威服天下”，到了东西两汉郡国并行，对秦极度中心集权既有担当，又有变通。
房玄龄看来看长孙无忌，又看了看魏征，都是面带苦笑，明显都没有提早获得动静，还真是陛下一小我思虑出来的。