柴荣还很重视兴建水利，黄河是中华民族的母亲之河，也是一条功过之河。五代时，因为战乱频发，导致黄河长年失修，加上报酬的粉碎，形成多次决口，严峻威胁到山东、河南等地百姓们的生命财产安然。对此，五代历任帝王几近从不过问。而柴荣期近位的第二年，就一次性征调了六万民夫去构筑河堤，厥后又多次加固，固然不成能从底子上处理这条河的题目，但还是在很大程度上减轻了天然灾害所形成的严峻结果。
南边自唐末以来，前后呈现了前蜀、后蜀、吴、南唐、闽、吴越、荆南、楚、南汉等九个盘据政权，它们与北方的北汉及梁、唐、晋、汉、周五个朝代并称为五代十国，这就是五代十国的由来。但实际上，在这段时候内，呈现的盘据政权还不止这些，起码另有李茂贞在凤翔建立的岐政权；刘守光在幽州建立的燕政权；南唐灭闽后，由留从效建立的漳泉（在今福建境内）政权；南唐灭楚后，由周巴结建立的湖南政权。这些也都是确切存在过的独立政权，但并没有被计算在内。这主如果因为这几个小政权存在的时候比较短，对当时的影响也比较有限。别的另有一个启事，就是不管是五代十几国，都没有五代十国提及来气度。
柴荣收卷以后一一细读，看来看去，感觉哪篇文章看着都花团锦簇，细读之下又是浮泛无物，内心非常绝望。直到他看到王朴做所那篇《平边策》之时，俄然间面前一亮。王朴这篇《平边策》，立论深切，层次清楚。对时势的阐发鞭辟入里，能够说是字字珠玑，句句都是真知灼见。柴荣看罢大喜，立即将其汲引为左谏议大夫。知开封府事。厥后更是将其一起迁升至宰相，终究使他成为本技艺下头号的鼎新干将。
但是柴荣或许是以为本身做得是大慈大悲的无量奇迹，以是佛祖不会是以见怪于他。或者干脆就是达到了那种“眼里有佛，心中无佛”的至高境地。底子就不考虑这个题目，强令天下僧尼出家。柴荣于显德二年（955年）蒲月六日正式命令毁佛拆寺，规定凡在后周境内的佛教寺院，除有天子敕额得以保存外，其他全数拆毁。
实际上要遵循佛法中讲，佛像是佛的肉身，而佛的法身是＋，无处不在，以是砸了也就砸了，没甚么大不了的。但是柴荣又命令让大量僧尼出家，这叫做“破和合僧”，是犯最大忌讳的。跟杀父杀母一样，犯得是五逆大罪，不能受菩萨戒。不得往生佛国净土。
对于地盘这个底子题目，柴荣也很有体例。五代因为比年战乱，人丁锐减，以是人都可耕作的地盘面积还是很大。但是此中很多地盘的地主已经死于战乱。或者是因战乱而逃脱，就形成了大量的地步荒凉，无人耕作。柴荣大力支撑百姓耕作这些有主无人的地盘。规定：凡是这等地步，地主回不来的。谁种归谁；地主三年以内返来的，不计生熟。交还一半；五年返来的，交还三分之一；五年以外返来的，除本户坟茔地外，一概不交。而近北诸州（指靠近北方鸿沟的），有从蕃地逃返来的地主，五年以内返来的，交还地步三分之二；十年以内返来的，交还三分之一；十五年以上返来者，也不在交还之列。如此一来，极大地进步了农夫种田的主动性，使大量的荒凉地盘被人重新耕作，国度财务支出天然也就跟着水涨船高。
这类征象，已经持续了很多年，没人敢管，但到柴荣这里就不一样了。仅在柴荣即位的第二年，他就命令把官方寺院里铜铸的佛像全数拆毁，用以熔化铸钱。当时的人还是很科学的，不敢去拆，柴荣就说道：“佛是佛，铜像是铜像，我传闻佛为了恩赐百姓，连身上的肉和眼睛都能进献出来。现在官方缺钱，我们把佛像拆毁铸钱，这是无益于民的功德，佛祖是不会见怪的。”柴荣不但这么说，并且还亲身去做。当时镇州有座大佛传闻非常灵验，没人敢拆，柴荣就亲身上阵，斧劈其胸，当场把这尊大佛砸烂。
直到柴荣即位的第二年（955年）。各项鼎新都步入了轨道，展开得也是如火如荼。柴荣面对着这么大好的局面，内心非常欢畅，成心再加一把火，便自拟题目，命群臣每人献上《为君难为臣不易论》和《平边策》各一篇。柴荣部下这些臣工们，也都是有真材实料的，像这类命题作文底子就难不倒他们。以是接到旨意纷繁关起门来，挥起大笔。没用多久，全数交卷。
没过量久，杨邠等人真被汉隐帝所杀，王朴只不过是个小官，又逃出了都城，没人顾得上去理睬他，他也是以算是逃过了一劫。到郭威称帝后，王朴复出，被派往澶州任职，有幸跟被王峻压抑在澶州的柴荣了解，这就为他厥后的飞黄腾达打下了杰出的根本。
每县只能保存寺院一所，官僚贵族今后不得奏请制作寺院和剃度僧尼。人若想削发，不但要争求官府同意，还要争得父母同意，男人年满15岁。女子年满十三岁，能背诵佛经七十纸到一百纸才气申请。逃亡者、罪犯、奴婢不准为僧，严禁自残手足遁入佛门，对私渡僧尼者处以重刑。因而，一举毁去寺院三万零六百三十六所，出家僧尼近百万。这百万僧尼都重新回到了地盘上，成为了国度的课税户。此中有文才武略情愿仕进参军的，也都给量才任命。此举极大地减轻了国度承担，同时获得大量户口。使国力得以敏捷加强。
除此以外，柴荣还对都城开封停止了扩建，并且在清算历法、刑律、音乐等方面也做出了很大的进献。当然，这些事情提及来轻松，但实际上总量是非常大的，单靠柴荣一小我不管如何也不成能完成，以是他的这些成绩，又跟他把握了一支非常优良的办理团队是分不开的。
王朴的这边《平边策》，是一篇能够同《隆中对》相媲美的策论。因全文较长，以是不在注释中赘述。这篇策论大抵分为两部分。第一部分讲的是内政，首要讲如何改革和复兴。以为“唐失道而失吴、蜀。晋失道而失幽、并（河东），”要想不走他们的老路，就要“进贤退不肖”，“用能退不能”，要用“恩信号令”结其心，要用“赏功罚罪”尽其力，要用“恭俭节用”丰其财，要用“适时徭役”阜其民，这些思路跟柴荣完整分歧，但是王朴把它提炼出来，成为一套完整的政治本语，念起来还很压韵，以是深得柴荣的赏识。
在五代十国中，各个盘据政权并不是同时存在的，此中前蜀是后蜀的前身，吴是南唐的前身，岐、燕、闽、楚在柴荣称帝前就已经灭亡了，北汉在后周的北方。以是到柴荣期间，在他西、南这两个反向上，就只要后蜀、南唐、吴越、荆南、南汉、漳泉、湖南等七个盘据政权存在。此中南汉远在岭南一带，辖境大抵为明天的广东全数和广西大部。吴越控有两浙之地，辖境大抵为明天的浙江、上海全境，及江苏省南部。漳泉在明天福建境内，辖境只要漳州和泉州。湖南政权大抵占有明天湖南的全境，这几个政权都不与后周交界。并且除南汉以外，都有内附于周朝的偏向，以是不是柴荣的仇敌。
王朴是东平（今山东东平）人，自幼聪明好学，文章出众，并在后汉年间考中进士，被分派在后汉宰相兼枢密使杨邠部下任职。王朴为人非常机灵，目睹当时后汉朝中派系排挤，君臣之间也势同水火，恐怕有一天杨邠垮台，本身也跟着不利，以是仓猝找了个借口，去官逃回了故乡。
与后周交界的有三个政权，别离是后蜀、南唐和荆南。此中荆南是武兴王高季兴所建，仅辖有江陵（今湖北江陵）、峡州（今湖北宜昌）、归州（今湖北秭归）三州之地，国土面积非常狭小，又一贯奉后周为其宗主国，比年号都跟着后周走，天然也就不在敌对行列。以是真正需求柴荣去对于的只要后蜀和南唐这两个国度,而此中的后蜀则有幸成为了柴荣的第一个军事打击目标。
长兴元年（930年），李嗣源下诏要减少两川军队，董璋闻讯后当场造反，孟知祥也派兵对其援助。李嗣源只得派当时的天雄军节度使石敬瑭带兵讨伐，但因为劳师远征，馈运不继，停顿又非常不顺。石敬瑭带兵打了半年多，毫无作为，只得连连上表称“两川不成伐”。(未完待续。)
在江、淮以北，前后呈现了梁、唐、晋、汉、周五个朝代，固然这五朝更迭的速率非常快，存在的时候也都不长，但它们是之前后更替的情势呈现的，并且在它们享国期间，根基上都同一了中国的北部。以是给人感受这几个朝代固然乱，但是还算乱的比较有层次。而在此期间，中国南部乱得倒是一踏胡涂，叫人涓滴摸不到脑筋。
后蜀的建立与当年后唐的那场内哄有直接的干系，二者之间互为因果。后唐同光三年（925年）底，庄宗李存勖为了转移海内冲突，派宗子李继岌和枢密使郭崇韬出兵攻打前蜀，仅七十天就将前蜀灭亡。但在这以后，海内哄传郭崇韬要据蜀地造反，这就引发了李存勖的极大发急。而在这个时候，李存勖的皇后刘氏又私行传出教令派人将郭崇韬殛毙，顿时惹得天下大乱。终究，李存勖死于内哄当中，李嗣源登上了皇位，成为后唐的第二任天子（详见五代风云卷）。
军队逃兵、无业游民、流亡奴婢、另有各种犯法纷繁流亡寺院，寻求庇护。除此以外，大量的浅显百姓只是为了有口饭吃，或为能回避战乱，也躲到寺院居住。到柴荣在朝年间，海内寺院林立，僧尼达百万之众，已经成为了社会上的一大毒瘤。这些寺院不但藏污纳垢，还夺走了海内大量的劳动力，占有了大量的免税地步，乃至有一些地主为了不交赋税，也将田产挂到寺院名下，严峻地滋扰了普通的社会次序。
后唐灭蜀以后，将北都留守、太原尹孟知祥任命为西川节度使，孟知祥是李克用的侄半子，历任河东中门使，马步都虞侯，后唐建国后，李存勖又将他任命为北都留守，太原尹。孟知祥在后唐海内位高权重，与李嗣源相差未几。以是李嗣源称帝以后，孟知祥也起了自主之心。这个时候，蜀地以内除了孟知祥以外，另有个东川节度使董璋，此人是后梁的降将，也在寻觅机遇离开后唐的节制。
而王朴在《平边策》第二部分中，所讲的则是如何才气一统天下，这对于柴荣来讲就更加首要了。王朴以为，后周坐镇天下中心，南有吴、西有蜀、北有北汉和契丹，三面受敌。在这三个方向上的仇敌中，北面的契丹最强，而北汉虽弱，但有契丹做为后盾，以是难以轻取。而南边的吴国（南唐）最富，并且兵戈又不可，很轻易搞定，以是应抢先对南唐开刀，并详细说了然该如何对其开刀。这就为后周王朝削平天下定下来一个“先易后难，先南后北”的主基调，这个观点是非常务实的，并且这一观点，终究也成为了后周、北宋两代带领人停止同一战役的首要思路。
柴荣称帝后，就把王朴这个藩邸白叟调往都城，任比部郎中。比部附属于刑部，又被户部兼管，首要职责是勾掌诸司百僚俸料、公廨、赃赎、调敛以及表里经费，近似于现在的国度审计局。职位开端显赫。但王朴本人的资格较浅，并且比部郎中的层次不高。只要正五品上，还算不得国度大员。
柴荣在在朝期间，利用了大量的干部，既有范质、景范、李谷这些前朝留下来的老臣，也有王溥、张美、魏仁浦这类由他汲引发来的新锐。总的来看，柴荣部下这些干部的团体本质，要远远高于五代其他帝王身边的那些大臣。绝大多数都是君子君子，并且也都很有才调，为后周的强大做出了很大的进献。这里最为值得一提的，是有后周第一名臣之称的宰相王朴。
王朴提出这个“先南后北”的计谋思惟是有来头的，因为自唐末以来，天下大乱，在长达八十余年的时候内，全部中华大地乱成了一锅粥。同时如果以江、淮为界，在中国的南北两侧，又各有乱法分歧。