杨坚一改秦汉以来一向相沿的三公九卿政治轨制，在中心设尚书、门下、内史三省，以尚书令、纳言、内史令为长官，利用宰相职能，帮助天子措置天下事件。内史省和门下省是秘密之司，内史省卖力草拟并宣行天子的制诏；门下省卖力检查内史省草拟的制诏和尚书省拟制的奏抄；尚书省是国度最高行政构造。其下设吏部、礼部、兵部、都官、度支、工部六部，每部设尚书为长官。尚书令下有尚书左、右仆射各一，左仆射判吏、礼、兵三部事，右仆射判度支、都官、工部三部事。尚书令与左、右仆射及六部尚书合称“八座”。开皇三年（583），改度支为民部；都官为刑部。除三省外，又设秘书和内侍二省，卖力图书修撰及宫内供奉等事。另设御、都水二台，卖力监察和水利。
同时杨坚在内政方面也做出了划期间的的进步的。
杨坚活着界史上初次将极刑批准权收归中心，初创极刑三复奏三复核轨制，初创百姓可直接上殿告御状，鼓励百姓揭露赃官贪吏罪行，并号令当局有关部分不得有任何禁止，不然治以重罪严惩不贷，让民情直接上达天听，使贪赃枉法的官员个个胆战心惊无处藏身。杨坚即位初年，乃诏：“申敕四方，敦理辞讼。有枉屈县不睬者，令以次经郡及州，至省仍不睬，乃诣阙申述。有所未惬，听挝登闻鼓，有司录状奏之”，让百姓直接向天子诉说冤情。在朝堂外悬置登闻鼓，答应百姓伐鼓鸣冤，直接向天子申述。杨坚一朝代是以成为中国汗青上政治最腐败，唯一灭尽*的封建朝代。
八月初三，杨坚的梓宫至自仁寿宫运至长安城。十二日，杨广于大兴前殿为杨坚出殡。遵循杨坚的遗言杨广在十月分的时候吧他与孤傲皇后合葬于太陵，同坟而异穴。
杨广按遗诏即天子位，但杨坚死了的动静还极限在仁寿宫的大臣晓得。为制止长安城内听到杨坚身后的动静后产生政变的能够，杨广在仁寿宫即位后当即派杨素的弟弟杨约快马进入长安城，诈称带有杨坚的旨意赐杨勇死。弄死了杨勇就断绝了前**人在晓得杨坚身后能够停止的政变，以是杨约在杨勇身后才陈兵集众宣布天子杨坚归天的动静，同时公布新皇杨广号令军队进入战备状况的旨意。
杨坚在经济、文明方面也着很大的进献。此中在经济方面，在北齐、北周均田制的根本上，持续实施均田制，均田令规定：丁男、中男受露田80亩，永业田20亩，妇女受露田40亩。奴婢5口给1亩。永业田不偿还，露田在受田者身后偿还。对普通农夫，采纳轻徭薄赋鼓励农桑的政策，对于豪强贵族兼并地盘的行动则赐与打击，以包管农夫的普通出产。从而进步了农夫劳动出产的主动性，从而使得杨坚一朝农业生长达到空前。据唐人的估计，杨坚末年所存的粮食，已可供朝廷五六十年之用。在文明方面，能够说杨坚挽救了汉文明，因为春秋、汉朝的文明文籍因几百年来的混战，因烽火焚毁、丢失大半，公元583年杨坚下诏求书，献书一卷赏绢一匹。“官方异书，常常间出”，“1、二年间，篇籍稍备。”
隋的前朝北周的法律既残暴又混乱，“表里可骇，人不自安”。杨坚一即位就命令制定《开皇律》，《开皇律》将本来的宫刑、车裂、枭首等残暴刑法予以拔除。减去极刑八十一条，流罪一百五十四条，徒、杖等罪千余条，保存了律令五百条。科罚分为死、流、徒、杖、笞五种。根基上完成了自汉文帝刑制鼎新以来的科罚轨制鼎新过程，这就是封建五刑制。《读通鉴论》如许赞评道：“古肉刑之不复用，汉文之仁也。然汉之刑，多为之制，故五胡以来，兽之食人也得恣其忿惨。至于拓拔、宇文、高氏之世，定极刑以五：曰磬、绞、斩、枭、磔，又有门房之诛焉，皆汉法之不定启之也。政为隋定律，制极刑以二：曰绞、曰斩，改鞭为杖，改杖为笞，非谋反大逆无族刑，垂至于今，所承用者，皆政之制也。”隋朝的司法轨制、诉讼轨制、审判轨制都达到了相称完美的程度。
杨坚的政治行政轨制的改进使的封建官僚机构构成完整周到的体系，进步了行政效力，加强了中心的统治力量。三省六部制是中国汗青上官制的严峻窜改，它标记取封建政治轨制的成熟。而后，历朝根基上相沿这类轨制。
隋朝建立初期，是一个百废待兴、百乱待治的局面。杨坚一登上皇位，就发挥他的雄才大略，对政治轨制经济社会等停止了一系列严峻鼎新。当时的中国深陷五胡乱华之悲剧，杨坚用极小的代价策动了人类汗青上最兵不血刃的名誉战役保住了中国元气，杨坚悉除北周苛政，行广大之霸道仁政，光复汉姓，相沿汉魏中国传统服饰、使汉人们重现昔日帝国光荣。杨坚在建国以后不到三年就完成了经历汉朝五任帝王前仆后继才达到的军事成绩――克服了横扫欧亚大陆、当时最刁悍、最有战役力的突厥，被突厥大可汗尊为贤人可汗，成为东亚大陆的霸主，利用中华天子与北方游牧民族共主的两重权力，这是汉人汗青上最为巨大的一刻。
在杨坚期间产生了一件人类汗青上其他任何一个朝代、天下史上任何一个国度都永久不会产生的盛事。开皇二十年（600），齐州一个小官王伽，送囚人李参等七十余人去都城，行至荥阳，王伽对李参等人说：“你们犯国法，享福是该当的，你们看关照送你们的民夫，多么辛苦，你们于心安吗”？而后王伽斥逐民夫，开释李参等犯人，商定某日都来到都城，说：“某日当至京师，如致前却，吾当为汝受死。”成果，七十余犯人到期都来到，不缺一人。杨坚听了很惊奇，亲身召见王伽，大为叹赏。又召李参等照顾老婆入宫，赐宴后宣布免罪，并且下了一道圣旨，申明只要官有慈爱之心，民并驳诘教。要求官吏学习王伽，乃至诚待民。
本国有人以为人类史上最巨大的民主法制窜改，最奋发民气的律法鼎新、具有开启人类法制史划期间新纪元的，不是古巴比伦《汉谟拉比法典》、法兰西第一帝国《拿破仑法典》、古埃及、古罗马法典乃至美国《独立宣言》，而是中国封建社会期间杨坚制定公布《开皇律》。而杨坚也被他们称之为东方大陆法系之父，奠定了天下封建社会法制的根本。
杨坚身后的谥号是高祖文天子，他在位的二十四年被称为“开皇之治”。在汗青上，只要政治腐败、社会安宁、经济生长比较兴旺的期间才气配得上“之治”这个称呼，几千年的封建社会里只要“文景之治”和厥后的“贞观之治”、“开元之治”、“康乾乱世”这几个被历代所承认的乱世。
这过厥后被唐朝的史官演变成差未几不异的事来称道李世民期间阿谁巨大的乱世，这足以证明那些从隋走来唐朝史官们是多么神驰杨坚一朝是的法治人文乱世啊。
杨坚对于天下和后代最大的影呼应当是他命令订正的《开皇律》。
杨坚在建立了三省六部制的中心机构后，又对处所机构停止了鼎新。南北朝以来，因为郡县设置过量，构成了“民少官多，十羊九牧”的局面。隋初沿北齐、北周制设州、郡、县三级处所机构，开皇三年，杨坚从河南道行台兵尚书杨尚希的建议，废郡，改成州、县二级制。州设刺史，县设县令。